為進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理工作，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
    一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目建設(shè)單位及施工企業(yè)的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足等突出問題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。
    二、具體措施
    1．建立農(nóng)民工工資管理臺(tái)賬。嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，堅(jiān)持先簽合同后進(jìn)場(chǎng)。各勞務(wù)用工企業(yè)要按月建立農(nóng)民工工資管理臺(tái)賬，登記農(nóng)民工姓名、考勤記錄、工資發(fā)放額、聯(lián)系方式等基本信息；要建立進(jìn)出場(chǎng)登記制度，發(fā)放農(nóng)民工記工考勤手冊(cè)，逐步推行農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理；要按月編制農(nóng)民工工資支付表，做到工資支付月結(jié)算、月支付、月公示，由農(nóng)民工本人簽字查收；要按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕46號(hào)）要求，依法到人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、施工分包企業(yè)、勞務(wù)協(xié)作企業(yè)要制定農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)要設(shè)勞資專管員負(fù)責(zé)所在項(xiàng)目、標(biāo)段的勞動(dòng)用工監(jiān)管。
    2．建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶。實(shí)行建設(shè)資金分類管理辦法，將工程款中的農(nóng)民工工資或勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入專用存款賬戶。每個(gè)工程的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、施工分包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)只許開設(shè)一個(gè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。
    3．推行銀行代發(fā)工資支付模式。各用工企業(yè)要為農(nóng)民工申辦個(gè)人工資賬戶和銀行卡，委托銀行將農(nóng)民工工資按月足額匯入其個(gè)人工資賬戶。施工總承包企業(yè)要對(duì)施工分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)用工情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，按月匯總、編制所在標(biāo)段農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審核。項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)各標(biāo)段申報(bào)的農(nóng)民工工資支付表進(jìn)行檢查、審核，經(jīng)核對(duì)無誤的由項(xiàng)目建設(shè)單位將農(nóng)民工工資匯入施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資賬戶，由施工總承包企業(yè)監(jiān)督施工分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)通過銀行按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。項(xiàng)目建設(shè)單位要建立項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理臺(tái)賬，每月報(bào)項(xiàng)目主管單位備案，并由項(xiàng)目主管單位對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行抽查。
    4．實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)信息公示。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度，工程總承包企業(yè)要在所在標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)置工程信息和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)告示牌，明示項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)、工程項(xiàng)目部、屬地行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息，明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律和法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、項(xiàng)目建設(shè)單位受理拖欠問題電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障維權(quán)電話等基本信息。
    三、責(zé)任追究
    1．落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理責(zé)任。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程總承包企業(yè)、工程分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)與其簽訂勞務(wù)合同的農(nóng)民工的工資支付工作直接負(fù)責(zé)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資承擔(dān)直接清償責(zé)任。對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包等造成拖欠農(nóng)民工工資的，工程總承包企業(yè)承擔(dān)直接清償責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)所在項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付工作負(fù)管理責(zé)任，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資承擔(dān)連帶清償責(zé)任。項(xiàng)目主管單位對(duì)所屬項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任；認(rèn)真建立農(nóng)民工工資管理臺(tái)賬，按規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資保障金；對(duì)農(nóng)民工工資實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，每月對(duì)各項(xiàng)目、各標(biāo)段發(fā)放農(nóng)民工工資情況進(jìn)行檢查。
    2．對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)加大處罰力度。按照《河南省交通建設(shè)不良行為和黑名單管理辦法（試行）》（豫交〔2010〕99號(hào)）第六條的規(guī)定，對(duì)于“經(jīng)有關(guān)部門或單位查實(shí)，拖欠克扣職工（民工）工資，未及時(shí)解決引起重復(fù)投訴、上訪的”施工企業(yè)及勞務(wù)用工企業(yè)，省廳直接將其列入黑名單記錄，并將其信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接列入D級(jí)，在處罰期內(nèi)不得參與我省公路水運(yùn)工程建設(shè)；同時(shí)，省廳將按照《關(guān)于嚴(yán)格工程建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》等規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。